Federal Register'da yayımlanması planlanan belgeler: 31 Temmuz 2026 | Analiz tarihi: 30 Temmuz 2026

31 Temmuz 2026'da Federal Register'da resmi olarak yayımlanması planlanan üç önemli ABD hukuki ve düzenleyici gelişmesi bulunmaktadır. Aşağıda özetlenen belgeler kamuya açık inceleme sürümlerine dayanmaktadır; resmi yürürlük tarihleri ve uyum süreleri hesaplanmadan önce yayımlanan sürümlerin incelenmesi gerekmektedir.

Gelişmeler; telekomünikasyon spektrum politikası, yayın altyapısı siber güvenliği ve uluslararası ticaret tedbirleri alanlarını kapsamakta olup her biri Türk ve Türk-Amerikalı işletmeler, yatırımcılar ve hukuk uygulayıcıları açısından farklı sonuçlar doğurmaktadır.

Federal İletişim Komisyonu (FCC), 3,98–4,14 GHz bandındaki (Üst C-bandı) 160 MHz'i karasal esnek kullanımlı kablosuz hizmetler için yeniden tahsis eden nihai kuralı kabul etti. Spektrum, Kısmi Ekonomik Alanlar (PEA) temelinde münhasır lisanslar aracılığıyla sekiz eşlenmemiş 20 MHz blok olarak ihaleye çıkarılacak. Kongre, ihale sürecinin 4 Temmuz 2027 tarihine kadar tamamlanmasını yasal zorunluluk olarak belirledi.

Yeni lisans sahipleri üç kategoride geçiş maliyetini finanse etmekle yükümlü olacak:

FCC, yalnızca radyo-altimetre geri ödemelerini yaklaşık 3,83–5,71 milyar dolar olarak tahmin etmekte; bu tutar lisans sahipleri arasında ağırlıklı olarak brüt kazanma tekliflerindeki paylarına göre dağıtılacak. Bu yükümlülük ihale fiyatına ek olup spektrum ediniminin etkin maliyetinin bir parçası olarak modellenmelidir.

Mevcut Bölüm 27 kuralları yeni lisans sahiplerine genel olarak uygulanacak:

• Yabancı sahiplik bildirimi ve onay gereklilikleri
• Spektrum kiralama düzenlemeleri
• Lisans devirleri, bölümleme ve parçalama
• İnşaat ve kullanıma alma kriterleri

Nihai kuralın çoğu hükmü Federal Register'da yayımlanmasından 60 gün sonra yürürlüğe girecek. Belirli bilgi toplama hükümleri ise yürürlüğe girmeden önce ayrıca OMB onayı gerektiriyor.

Üst C-bandı yeniden tahsisi, 2021'de tamamlanan C-bandı ihalesinden bu yana gerçekleştirilen en büyük yurt içi spektrum ihalesidir. Radyo-altimetre geri ödeme yükümlülüğünün potansiyel olarak 5,7 milyar doları aşabilmesi, kazanan teklif sahiplerinin spektrum ediniminin etkin maliyetinin ihale fiyatını önemli ölçüde aşacağı anlamına gelmektedir. Bu yükümlülüğü hesaba katmayan teklif modelleri, gereken toplam yatırımı önemli ölçüde eksik tahmin edecektir.

ABD'de faaliyet gösteren veya yatırım ilgisi bulunan yabancı yatırımcılar ve Türk telekomünikasyon şirketleri açısından Bölüm 27 ve İletişim Kanunu'nun 310(b) maddesi kapsamındaki yabancı sahiplik bildirimi ve onay gereklilikleri belirleyici bir ön koşul oluşturmaktadır. Yayın veya ortak taşıyıcı bağlamında yüzde 25'i aşan yabancı sahipliğe sahip kuruluşların elinde bulundurduğu lisanslar FCC onayı gerektirmekte; sahiplik yapısına ve spektrum kullanımının niteliğine bağlı olarak CFIUS incelemesi de ayrıca gündeme gelebilmektedir.

İhale katılımcıları ve teklif sahipleri: İhale fiyatını, tahmini radyo-altimetre geri ödeme payını, uydu yer değiştirme katkılarını ve ihale sonrası kullanıma alma sermaye harcamalarını kapsayan kapsamlı bir maliyet modeli geliştirin. Belirli PEA'larda teklif vermeyi kısıtlayabilecek spektrum biriktirme sınırlarını ve uygulanabilir spektrum tarama kurallarını değerlendirin.

Yabancı yatırımcılar ve Türk kuruluşlar: Üst C-bandı lisanslarına sahip olan veya edinmeyi planlayan lisans sahiplerine ya da kuruluşlara yatırım yapmadan önce 310(b) analizi yapın ve CFIUS riskini değerlendirin. Yatırım araçlarını yabancı sahiplik eşiklerine uyacak şekilde yapılandırın veya önceden FCC onayı alın.

Uydu operatörleri ve yer istasyonu müşterileri: Mevcut hizmet sözleşmelerini, yer değiştirme hükümlerini, ekipman değiştirme yükümlülüklerini ve fesih haklarını 2030–2031 geçiş tarihleri bağlayıcı hale gelmeden çok önce gözden geçirin. Yer değiştirme maliyet paylaşımı ve hizmet sürekliliği hükümlerini şimdiden müzakere edin.

Borç verenler ve altyapı fonları: Finansman taahhütlerinin ve sözleşme koşullarının radyo-altimetre geri ödeme yükümlülüğünü lisans sahibinin öncelikli bir yükümlülüğü olarak hesaba kattığından emin olun. Geri ödeme yükümlülüğünün borç servis karşılama oranları ve teminat değeri üzerindeki etkisini değerlendirin.

Ayrı bir FCC nihai kuralı, yayıncılar, kablo operatörleri, uydu sağlayıcıları ve EAS'a katılması zorunlu diğer kuruluşlar dahil tüm Acil Uyarı Sistemi (EAS) katılımcılarının üç temel siber güvenlik önlemini uygulamasını zorunlu kılmaktadır. Uyum, Federal Register'da yayımlanmasından 60 gün sonra zorunlu hale gelecektir.

FCC aşağıdakileri zorunlu kılmamayı tercih etti:

• Kapsamlı siber güvenlik risk yönetimi planları
• Ek olay bildirimi yükümlülükleri
• Mevcut EAS kurallarının ötesinde yeni kayıt tutma gereklilikleri

Kural bu nedenle kapsamlı bir siber güvenlik çerçevesi değil, hedeflenmiş ve asgari düzeyde bir zorunluluktur.

EAS altyapısı, yetkisiz kişilerin EAS ekipmanlarına erişerek sahte acil uyarılar yayımladığı belgelenmiş güvenlik olaylarına konu olmuştur. FCC'nin kuralı bu olaylara yanıt olarak uygulanabilir asgari kontroller oluşturmaktadır. 60 günlük süre içinde uyum sağlanmaması, EAS katılımcılarını para cezaları dahil FCC yaptırım işlemlerine maruz bırakacaktır.

ABD yayın veya kablo lisanslarına sahip Türk mülkiyetindeki veya Türk bağlantılı medya şirketleri, yayıncılar ve telekomünikasyon operatörleri için bu kural anlık bir uyum yükümlülüğü doğurmaktadır. 60 günlük süre kısadır; EAS ekipmanlarını henüz envanterlememiş ve mevcut kimlik bilgisi, yama ve ağ segmentasyonu durumunu değerlendirmemiş kuruluşların bu süreci derhal başlatması gerekmektedir.

Yayıncılar ve kablo operatörleri: Tüm EAS kodlayıcılarını, kod çözücülerini, stüdyo-verici bağlantılarını ve uzaktan yönetilen ekipmanları derhal envanterleyin. Halihazırda kamuya açık internetten erişilebilen ekipmanları belirleyin ve güvenlik duvarı veya ağ segmentasyonu kontrolleri uygulayın. Kimlik bilgisi değiştirme ve yama uygulama prosedürlerini belgeleyin.

Yönetilen hizmet ve ekipman satıcıları: Satıcıların zamanında güvenlik güncellemeleri, yama bildirimleri ve erişim kısıtlamaları konusunda sözleşmesel olarak sorumlu olduğunu doğrulamak için hizmet sözleşmelerini gözden geçirin. Sözleşmelerin yetersiz kaldığı durumlarda uyum son tarihinden önce değişiklik müzakere edin.

Uyum belgelendirmesi: FCC yeni kayıt tutma gereklilikleri getirmemiş olsa da kimlik bilgisi değişikliklerinin, yama yüklemelerinin ve ağ segmentasyonu yapılandırmalarının eş zamanlı kayıtlarının tutulması, olası bir yaptırım işleminde uyumun kanıtlanması açısından tavsiye edilmektedir.

ABD Ticaret Bakanlığı, Kamboçya, Malezya, Sırbistan, Tayland, Türkiye ve Vietnam'dan ithal edilen yataklara yönelik dampinge karşı önlem kararnamelerinin hızlandırılmış birinci gün batımı incelemesini tamamladı. Ticaret Bakanlığı, bu kararnamelerin kaldırılmasının kapsanan ülkelerin her birindeki üretici ve ihracatçılar tarafından dampingin devamına veya yeniden başlamasına yol açacağını tespit etti.

Ticaret Bakanlığı'nın olumlu tespiti tek başına dampinge karşı önlem kararnamesini yürürlükte tutmaz. ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (USITC), kaldırmanın ABD iç sanayiinde maddi zararın devamına veya yeniden başlamasına yol açacağını ayrıca tespit etmek zorundadır. Hem Ticaret Bakanlığı hem de USITC olumlu sonuca ulaşırsa kararnamenin ek beş yıl süreyle yürürlükte kalması mümkün olacaktır.

Ticaret Bakanlığı'nın tespiti, Türk yatak üreticileri ve ihracatçılarının gelecekteki ABD satışlarını gün batımı incelemesinin sonunda kararnamenin sona ereceği varsayımıyla fiyatlandırmaması gerektiğine işaret etmektedir. Yüzde 20,03'e kadar belirlenen marj, USITC'nin de olumlu sonuca ulaşması halinde Türk yataklarının ABD pazarındaki teslim maliyetini önemli ölçüde etkilemeye devam edecek ciddi bir gümrük vergi riskini temsil etmektedir.

Türk menşeli yatak ithal eden ABD'li ithalatçılar açısından nakit depozito gereklilikleri ve depozitoleri aşan nihai değerlendirme vergisi olasılığı canlı riskler olmaya devam etmektedir. Kararnamenin sona ereceği varsayımına dayanan tedarik zinciri ve kaynak kararları yeniden değerlendirilmelidir.

Türk üreticiler ve ihracatçılar: Kararnamenin sona ereceğini varsaymayın. ABD fiyatlandırma modellerinde dampinge karşı nakit depozitolarını hesaba katmaya devam edin. USITC sürecini takip edin ve zarar ayağında kanıt sunmak için avukat aracılığıyla sürece katılmayı değerlendirin.

ABD'li ithalatçılar: Olası nihai değerlendirme vergileri için yeterli karşılık ayırın. Vergi düzeltme mekanizmalarının, ithalatçı-kayıt sorumluluğunun, gümrük iş birliği yükümlülüklerinin ve tazminat hükümlerinin taraflar arasında açıkça dağıtıldığını doğrulamak için tedarik sözleşmelerini gözden geçirin.

Tedarik sözleşmesi düzenlemesi: Türk menşeli yataklara ilişkin ABD pazarı sözleşmeleri şu hususları kapsamalıdır: (i) ürün kapsamı ve menşe belgesi; (ii) ithalatçı-kayıt sorumluluğu; (iii) nakit depozito oranlarındaki veya nihai değerlendirmedeki değişikliklerle tetiklenen vergi düzeltme mekanizmaları; (iv) gümrük iş birliği ve kayıt tutma yükümlülükleri; (v) değerlendirilen vergilerin depozitoleri aşması halinde tazminat.

Her üç belge de 31 Temmuz 2026'da Federal Register'da yayımlanması planlanan kamuya açık inceleme sürümlerine dayanmaktadır. Resmi yürürlük tarihleri yayımlanan sürümden hesaplanmalıdır.